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加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障 “數(shù)字+執(zhí)法”三年行動(dòng)啟動(dòng)

2023-04-26 09:20:57 來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的內(nèi)在要求，也是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。2018年以來，市場監(jiān)管總局持續(xù)推動(dòng)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，整合商標(biāo)專利等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力量，開啟知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的新篇章。

我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法有哪些新變化？當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法面臨哪些新情況？今后知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法又有哪些新舉措？在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日到來之際，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪了市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

(資料圖片僅供參考)

著力構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效執(zhí)法體系

2018年以來，各級(jí)市場監(jiān)管部門按照黨中央行政執(zhí)法改革精神，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)了“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，著力解決分層、多頭、重復(fù)執(zhí)法等問題，提升了知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效能。

該負(fù)責(zé)人表示，市場監(jiān)管總局加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，先后出臺(tái)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》《市場監(jiān)督管理舉報(bào)投訴處理暫行辦法》等規(guī)章，編發(fā)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法目錄、行政執(zhí)法程序、舉報(bào)投訴平臺(tái)、執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法服裝徽章、基層建設(shè)規(guī)范“六統(tǒng)一”，形成了全國統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系。

據(jù)介紹，5年來，市場監(jiān)管總局持續(xù)組織開展“鐵拳”行動(dòng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)集成效應(yīng)，嚴(yán)厲查處侵權(quán)假冒違法行為。各級(jí)市場監(jiān)管部門共查處商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域案件24.7萬件，執(zhí)法辦案能力比改革初期有較大幅度提升，有力保護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益。

探索建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)、全鏈條打擊執(zhí)法機(jī)制

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，侵權(quán)假冒呈現(xiàn)出“線上線下一體化運(yùn)作和地域分布區(qū)塊化、產(chǎn)銷分工精細(xì)化、物流支付信息化、違法行為組織化”的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)化、鏈條化、數(shù)字化新型侵權(quán)行為逐漸增多，傳統(tǒng)的調(diào)查取證方式面臨很大挑戰(zhàn)。

該負(fù)責(zé)人介紹，從近年來查處的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件來看，多數(shù)與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)，而且有的案件涉及多個(gè)區(qū)域。今年1月，江蘇省寶應(yīng)縣市場監(jiān)管局查處某機(jī)電公司銷售假冒商標(biāo)的軸承案，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人通過微信群發(fā)布信息采購低價(jià)軸承，加貼正品商標(biāo)標(biāo)識(shí)后對外銷售。北京市通州區(qū)市場監(jiān)管局查處的丁某銷售假冒商標(biāo)的鞋服案，當(dāng)事人除線下銷售外，還通過抖音、快手平臺(tái)進(jìn)行線上銷售。去年6月，安徽省蚌埠市市場監(jiān)管局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)查處特大制售假冒白酒案，成功搗毀位于安徽、湖北、河南等地的制假窩點(diǎn)和銷售中心，現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人9名，案值2100萬元。這個(gè)案件鏈條長、覆蓋面廣，買家遍布多個(gè)地方，形成產(chǎn)供銷完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

針對這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，各級(jí)市場監(jiān)管部門積極探索完善執(zhí)法機(jī)制。

該負(fù)責(zé)人說，市場監(jiān)管總局會(huì)同公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局制定了《加強(qiáng)網(wǎng)購和進(jìn)出口領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法實(shí)施辦法》，完善行刑銜接和跨部門協(xié)作機(jī)制。指導(dǎo)推動(dòng)京津冀、長三角、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、西北地區(qū)等建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。今年3月，市場監(jiān)管總局與北京市市場監(jiān)管局建立局地執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，近期在天津召開了京津冀執(zhí)法協(xié)作工作會(huì)。下一步，將總結(jié)推廣跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作經(jīng)驗(yàn)，在全國范圍內(nèi)建立完善上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、源頭打擊的全鏈條執(zhí)法機(jī)制。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法法治保障

黨的二十大報(bào)告提出“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障”，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作提供了指引。

該負(fù)責(zé)人表示，對于下一步知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，市場監(jiān)管總局將制定加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的指導(dǎo)意見，針對新情況、新問題，對今后一段時(shí)期市場監(jiān)管部門執(zhí)法工作作出部署，重點(diǎn)抓好三方面工作：

一是持續(xù)嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒。聚焦侵權(quán)假冒多發(fā)的實(shí)體市場、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和關(guān)系人民群眾健康安全的重點(diǎn)商品，加強(qiáng)線索摸排和督查督辦，組織查辦一批大案要案，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。推進(jìn)分類、精準(zhǔn)執(zhí)法，廣泛運(yùn)用處罰、教育、告誡、約談等方式，保障執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

二是積極破解新型執(zhí)法難題。啟動(dòng)“數(shù)字+執(zhí)法”能力提升三年行動(dòng)，完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下調(diào)查取證制度，依托電商平臺(tái)大數(shù)據(jù)資源、快遞物流等信息和跨部門銜接、跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，打通生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)，探索全鏈條執(zhí)法、源頭打擊的新路子。

三是不斷完善執(zhí)法保障措施。堅(jiān)持以法治的思維和手段破解執(zhí)法辦案難題，按照行政執(zhí)法改革精神推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規(guī)。針對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒出現(xiàn)的新情況，深入開展調(diào)查研究，建立健全執(zhí)法措施，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的法治化水平，為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。

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