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全球觀焦點：北京“一業(yè)一證”改革擴大覆蓋面

來源：經(jīng)濟日報


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經(jīng)濟日報北京4月15日訊（記者楊學聰、韓秉志）北京市日前發(fā)布今年新一輪營商環(huán)境改革方案，提出將以“一業(yè)一證”改革、“一件事”集成服務、“一體化”綜合監(jiān)管等“三個一”改革突破為牽引，進一步增強改革精準性和有效性，帶動全鏈條審批、監(jiān)管、服務整體優(yōu)化提升。

前不久，全國首家“奈雪PRO茶飲店”落地北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)時，需要連辦營業(yè)執(zhí)照等3個證照，時間較為緊張?！耙酝_店辦理同樣的審批事項至少跑4次，通過‘一業(yè)一證’改革，當天就拿到了營業(yè)執(zhí)照和綜合許可證。”門店負責人說。

全面推廣“一業(yè)一證”改革，是北京市瞄準企業(yè)“準入不準營”痛點，加大推進營商環(huán)境改革的生動成果?！耙粯I(yè)一證”改革整合一個行業(yè)經(jīng)營涉及的多項行政審批集成辦理，通過優(yōu)化流程、簡化材料、加強監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)動等多種方式，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一證準營、一碼聯(lián)動”，著力破解企業(yè)準營難題，激發(fā)市場活力。

過去5年，北京市共發(fā)布5版優(yōu)化營商環(huán)境方案，推出1000余項改革舉措，集中力量破解制約企業(yè)發(fā)展的障礙和堵點，優(yōu)化營商環(huán)境實現(xiàn)從“跟跑”到“領跑”的轉變。去年8月份以來，北京市啟動6.0版改革研究，召開400余場企業(yè)座談會，整理形成300多條意見建議，并通過12345企業(yè)服務熱線、第三方調(diào)查報告等渠道收集千余條問題。這些建議成為6.0版改革的重要內(nèi)容。

根據(jù)此次發(fā)布的《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，今年北京市擴大“一業(yè)一證”改革的覆蓋面，在超市便利店、賓館、餐飲店、連鎖菜店、藥店等40個辦事頻率較高的場景推進改革，實現(xiàn)準入即準營。

除了“一業(yè)一證”改革，北京市將在更多領域推出“一件事”集成服務，實現(xiàn)多件事“一次辦”。此前，北京市聚焦企業(yè)和個人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的政務服務事項，先后推出義務教育入學、靈活就業(yè)、退休、企業(yè)開辦等29個場景。今年，北京還將選取舉辦會展、大型演出和商貿(mào)促銷活動、幼兒入園等20余個場景，進一步推動集成服務，并全部納入政務服務綜合窗口，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，申請材料一次提交、審批結果一次發(fā)放，大幅提升企業(yè)群眾辦事便利度。

此外，針對企業(yè)反映強烈的多頭監(jiān)管、重復執(zhí)法等問題，在新版營商環(huán)境改革方案中，北京明確對推行“一業(yè)一證”改革的行業(yè)，納入“一體化綜合監(jiān)管”范圍，通過建設統(tǒng)一數(shù)字監(jiān)管平臺，推動監(jiān)管執(zhí)法“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實現(xiàn)對合法經(jīng)營“無事不擾”，對違法行為“無處不在”。

北京市發(fā)展和改革委員會主任楊秀玲表示，北京將以“三個一”改革突破為牽引，以營商環(huán)境市場化、法治化、國際化、便利化建設為目標，以更大力度推動重點領域改革實現(xiàn)從“量變”到“質(zhì)變”，大幅提升企業(yè)獲得感。

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