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最資訊丨協(xié)力沖刺“大考” 海南重點項目建設(shè)劈波斬浪

2023-04-13 08:06:02 來源：上海證券報

海風(fēng)拂面，落日余暉照映，瓊州海峽波光閃閃，港口邊一座白色建筑物巍然矗立。

(資料圖片僅供參考)

“啊？你問我的感受是什么？”瓊州海峽南岸的?？谛潞８劭瓦\綜合樞紐項目工程監(jiān)理人胡先生頓了一下，笑著對上海證券報記者說，“感受就是很滿足！”

從2020年9月30日開工，到如今進入工程收尾階段，兩年多來，胡先生見證了這里一點一滴的變化，目前施工人員在進行最后的清理工作，預(yù)計到4月底交工調(diào)試。

全島封關(guān)運作項目建設(shè)是海南自貿(mào)港建設(shè)的標志性和基礎(chǔ)性工程，也是海南省當(dāng)前的“一號工程”。除海港外，進入海南的另一條重要通道——空港口岸項目美蘭機場的封關(guān)沖刺建設(shè)也在加緊推進。

兩個月前，美蘭機場T2航站樓國際區(qū)域正式對外全面啟用。作為推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重點項目，美蘭機場是自貿(mào)港首個封關(guān)運作航空口岸設(shè)施項目。

“期待正式封關(guān)運作，我們一定能提前準備好?！弊院Ｄ献再Q(mào)港封關(guān)時間表確定以來，美蘭機場封關(guān)項目組工作人員賴先生一直在跟進，“無感通關(guān)”是他所在項目組的重要目標，T2航站樓內(nèi)，他向記者熟練地展示設(shè)備模擬測試。

全力沖刺封關(guān)“大考”

封關(guān)運作，是指將海南全島打造成一個海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，形成“境內(nèi)關(guān)外”的特殊區(qū)域，所謂“一線放開，二線管住，島內(nèi)自由”。

當(dāng)記者抵達美蘭機場時，大廳內(nèi)人流如織，秩序井然，基本上看不到施工。這不禁令人疑惑，空港口岸封關(guān)項目建設(shè)情況如何？

玄機就藏在大廳的一個圍擋區(qū)。“我們這里的封關(guān)工程建設(shè)不是大拆大建，而是先明確運作模式和流程設(shè)計，避免重復(fù)建設(shè)或反復(fù)修改。”美蘭機場黨委書記、董事長王宏告訴記者。

王宏介紹，設(shè)計團隊當(dāng)時思考四個重要問題：定位是什么？查驗對象是什么？法律依據(jù)是什么？可以學(xué)習(xí)借鑒什么？通過思考這些問題，團隊逐漸找到了合理的設(shè)計方向。

為此，整個團隊在全球范圍內(nèi)尋找可供對標學(xué)習(xí)的機場建設(shè)模式。在反復(fù)研究了全球幾大重要航空港樞紐后，項目團隊發(fā)現(xiàn)，從建設(shè)模式來看，各自貿(mào)港大同小異，但是從海關(guān)監(jiān)管措施來看，各有精妙之處。美蘭機場選擇了一條極具挑戰(zhàn)性的探索之路——將軟件設(shè)備升級作為應(yīng)對封關(guān)“大考”的重要突破口。

在模擬測試現(xiàn)場，完成第一道人證核驗后，當(dāng)記者按慣例將行李放入安檢籃筐時，傳送履帶上的屏幕自動確認了行李與旅客的身份。幾個行李箱通過安檢X光機器后，存在不同問題的箱子被自動分揀到了邊檢、海關(guān)的查驗柜臺。

“一次過檢，一機同屏，無感通關(guān)”，是美蘭機場給出的“應(yīng)考”方案。賴先生介紹，目前機場初步形成了基于信用與大數(shù)據(jù)分析的創(chuàng)新監(jiān)管模式，用“無形的手”代替“有形的監(jiān)管流程”。在符合海關(guān)監(jiān)管與民航安檢的規(guī)章標準基礎(chǔ)上，通過信用管理引導(dǎo)自主申報、主動配合海關(guān)監(jiān)管，降低對信用良好人員及單位的干預(yù)。

重點項目建設(shè)正酣

集約建設(shè)，有的放矢，是海南自貿(mào)港建設(shè)工程給記者留下的印象。

在?？谛潞８劭瓦\樞紐項目現(xiàn)場，一片熱鬧的建設(shè)景象。在樞紐項目工程內(nèi)部，工程車往返穿梭，施工人員有序工作；在項目工程的屋頂和外立面上，工人在高高的吊機平臺上清洗玻璃幕墻。

據(jù)介紹，?？谛潞８劭瓦\樞紐項目總用地面積36.56萬平方米，總建筑面積8.32萬平方米。規(guī)劃設(shè)計年最大通過能力為旅客吞吐量2200萬人次，客貨車320萬車次。目前，項目已完成主體土建結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)施工，金屬屋面、玻璃幕墻、機電安裝等工作正加緊進行。

眺望新海港，幾艘藍白相間的郵輪緩緩入港。據(jù)介紹，新海港將承擔(dān)全島三分之一的客流量，成為集港口候船、登離船、口岸查驗、樞紐商業(yè)、交通“零換乘”等功能于一體的全國最大港口客運綜合樞紐，可實現(xiàn)游客過?！傲銚Q乘”，輻射帶動周邊旅游、文化和商業(yè)配套服務(wù)的發(fā)展，并為海南全島封關(guān)運作提供重要口岸設(shè)施支撐。

這座客運樞紐，還與另一張?？诔鞘忻猚df?？趪H免稅城直接相連。2022年10月28日，cdf?？趪H免稅城開業(yè)，吸引著八方游客。

遠遠望去，cdf?？趪H免稅城流線型設(shè)計的大樓宛如涌動的海浪，與?？谛潞８劭瓦\樞紐相得益彰。

加速沖刺的，不只是新海港客運樞紐項目。一百多公里外，定位貨運保稅港的洋浦港建設(shè)緊鑼密鼓。在洋浦港碼頭現(xiàn)場，項目相關(guān)負責(zé)人告訴記者，目前港口正在推進洋浦西部陸海新通道國際航運樞紐建設(shè)，預(yù)計封關(guān)運作后洋浦港年貨物吞吐量超500萬標箱。

五年時光，白駒過隙。如今的海南全島，正向著封關(guān)運作的階段性目標全速挺進。

（文章來源：上海證券報）

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