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探索新模式!三個(gè)關(guān)鍵詞看高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

來源:央視新聞客戶端

今年我國將新建4500萬畝、改造提升3500萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,一季度已建成超1900萬畝。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中,各地都遇到了哪些難題,國家又將如何統(tǒng)籌發(fā)力,持續(xù)推進(jìn)呢?通過三個(gè)關(guān)鍵詞:任務(wù)艱巨,資金保障,加強(qiáng)監(jiān)管,梳理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的情況。


(資料圖片僅供參考)

不久前,全國農(nóng)田建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在安徽蕪湖召開。來參會(huì)的都是各省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的負(fù)責(zé)人。

福建農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)管理處處長 翁定河:關(guān)注農(nóng)田建設(shè)如何加大投入,如何拓寬資金的渠道。第二個(gè)就是項(xiàng)目的管理質(zhì)量,項(xiàng)目的工程質(zhì)量如何提高。

因?yàn)榈匦蔚孛?、耕地肥力等不同,各地建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容有所差異,但在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金投入、項(xiàng)目監(jiān)管等方面面臨著一些困難與挑戰(zhàn)。

要達(dá)到《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》的建設(shè)要求,各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面臨著不同程度的資金壓力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極指導(dǎo)各地完善多元化籌資機(jī)制,統(tǒng)籌整合資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),支持有條件的地區(qū)將畝均建設(shè)投入逐步達(dá)到3000元。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司司長 郭永田:積極利用政策性金融資金支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),推動(dòng)金融支持農(nóng)田建設(shè)一攬子優(yōu)惠政策落地見效。

強(qiáng)化監(jiān)督,著力開展好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)常態(tài)化監(jiān)管、全流程監(jiān)管、一體化監(jiān)管。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司司長 郭永田:規(guī)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工,全力推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施,加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo),保質(zhì)保量完成8000萬畝年度建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)建管用一體化探索,鼓勵(lì)符合條件的市場(chǎng)主體承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、管護(hù)、利用,提高綜合效益。

整區(qū)域試點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 探索新模式

今年,我國選擇糧食主產(chǎn)區(qū)的部分地市、縣開展整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn),探索有效工作機(jī)制、投入模式和技術(shù)路徑。那么什么是整區(qū)域推進(jìn)呢?

安徽蕪湖全市已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過255萬畝。在繁昌區(qū)新東村,2200多農(nóng)戶的7000畝農(nóng)田合理歸并后,實(shí)現(xiàn)了整村規(guī)?;母邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

王小波是新東村的村黨委書記,他告訴記者,把整個(gè)村子的農(nóng)田進(jìn)行整體規(guī)劃,實(shí)施開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,一是要把農(nóng)民手中的田統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到村集體,第二,讓農(nóng)戶同意認(rèn)可一件事兒,就是原來一家一戶的農(nóng)田布局將不復(fù)存在,要打破各家耕地邊界進(jìn)行規(guī)?;?jīng)營建設(shè),而這項(xiàng)工作在最開始推行的時(shí)候,阻礙很大。

安徽蕪湖市繁昌區(qū)新東村黨委書記 王小波:我通過土地確權(quán)的面積來打消老百姓的顧慮,因?yàn)槊總€(gè)土地確權(quán)本子上面它的總面積都有,不管我田怎么改,但是以后的承包費(fèi)用或者是收益都是按你的田承包面積來算。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后,耕—種—管—收—賣一體化,節(jié)水節(jié)電節(jié)肥,生產(chǎn)成本下降的同時(shí),糧食產(chǎn)能一下提高了20%以上,給農(nóng)民的田租從原來的每畝300元上漲到了現(xiàn)在的500元,這讓農(nóng)民真正看到了實(shí)惠。

目前安徽省內(nèi)選擇10個(gè)縣開展整縣推進(jìn)建設(shè)試點(diǎn),鼓勵(lì)各地整村整鎮(zhèn)整流域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

不僅僅是安徽,目前各地都在探索整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在河南,面積1500萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)正在規(guī)劃實(shí)施中,涉及92個(gè)縣、市、區(qū),單個(gè)項(xiàng)目不低于10000畝。

河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村建設(shè)管理處處長 黃幸福:小田并大田,意味著這一家的地可以集中到一塊?,F(xiàn)在不但集中一塊,我把整個(gè)一個(gè)村里面的地都要給它統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營起來。通過這個(gè)地方的實(shí)踐,我覺得我們下一步在推進(jìn)河南的示范區(qū)土地規(guī)?;?jīng)營上,也是一個(gè)很好的路子。

貴州喀斯特地貌上探索投融資新模式

貴州是喀斯特巖溶地貌典型區(qū)域之一,耕地分散,土地石漠化比較嚴(yán)重。相比其它地方,在這里建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的難度很大,建設(shè)成本高。要想把這里的中低產(chǎn)田提升改造,首要一點(diǎn)就是資金,那么這資金究竟從哪里來?

貴州貞豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長 徐方:中央和省級(jí)財(cái)政下達(dá)我縣的農(nóng)田補(bǔ)助資金是每畝1500元,這只能做到最基本的土地灌溉、排水和田間道路的建設(shè)。我們做了測(cè)算,要對(duì)土地進(jìn)行平整,土壤培肥,適宜機(jī)械化耕作處理,這樣我們每畝所需的投資均要超過3500元。

貞豐縣通過組建以政府牽頭,財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門協(xié)調(diào)配合的工作專班,積極探索“以田養(yǎng)田”的投融資模式。

貴州貞豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長 徐方:貞豐縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、旱改水(旱地改水田)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)新增糧食產(chǎn)能超2245萬公斤以上。這些高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和旱地改水田的項(xiàng)目建成,預(yù)計(jì)新增指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益可達(dá)13億元,利用這筆指標(biāo)收益,我們來償還相關(guān)債務(wù),達(dá)到“以田養(yǎng)田”的良好效果。

除了“以田養(yǎng)田”,貴州省協(xié)調(diào)職能部門,積極推動(dòng)投融資機(jī)制創(chuàng)新,探索多元化投入機(jī)制,指導(dǎo)各地通過統(tǒng)籌整合財(cái)政資金、利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金、鼓勵(lì)社會(huì)資本投入等多種方式,拓寬資金投入渠道。

貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)管理處副主任 余凱:我們創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)作建設(shè)、鼓勵(lì)農(nóng)民主體參與建設(shè)、統(tǒng)籌整合各類財(cái)政資金投入建設(shè)。這樣的創(chuàng)新模式是成功的,我們今年在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)推行運(yùn)用。

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